落實落細支持民企政策，多部門重磅發聲

促進民營經濟高質量發展的政策措施還在不斷加力，各地區各部門從實際出發，細化、量化政策措施，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。

2月17日召開的民營企業座談會對民營企業公平參與市場競爭、解決融資難融資貴、解決拖欠民營企業賬款問題等作出部署。

2月18日，國家發改委表示，我國將進一步破除市場準入的障礙，對民營企業反映的困難問題精準施策助企紓困，加力推動解決拖欠民營企業賬款問題，加快促進民營經濟發展。

民營企業中90%以上是中小企業。作為中小企業主管部門，工信部18日表示，將從生態賦能、創新賦能、數字賦能、人才賦能和服務賦能五個方麵，引導中小企業堅定信心、堅守主業、做強實業、誠信經營，走好高質量發展之路。

業內分析，民營企業座談會的召開，極大地提振了民營企業的信心。促進民營經濟高質量發展的政策措施還在不斷加力，各地區各部門從實際出發，細化、量化政策措施，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

破除市場準入障礙

最新數據顯示，我國民營企業數量占企業總量提升至92%以上；國家高新技術企業中，民營企業占比擴大至92%以上，民營經濟的規模實力、創新水平、國際競爭力進一步提升。接下來，國家發改委將繼續堅決破除市場準入、要素獲取的障礙，打造統一開放、競爭有序的市場體係。

據央視新聞報道，國家發展改革委副主任鄭備表示，盡快修訂出台新版市場準入負麵清單，落實好“非禁即入”要求。細化舉措，持續推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業公平開放，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。

市場準入製度是社會主義市場經濟基礎製度之一，是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。市場準入負麵清單事項從2018年的151項縮減到現行的117項，而且負麵清單事項還有進一步縮減的空間。

去年8月中辦、國辦發布的《關於完善市場準入製度的意見》明確，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，分領域製定優化市場環境實施方案，推動生產要素創新性配置，提高準入效率。

在2月17日召開的民營企業座談會上，科技領域的參會企業明顯增加。證券首席經濟學家章俊對第一財經記者表示，科技行業占比進一步提升，且科技行業所處生態鏈地位進一步提升，進一步向高端科技行業進軍，既肯定了過去民企在新質生產力相關領域的技術突破，又凸顯了當前政策層麵對科技創新的全麵支持。

去年以來，國家發改委多次提出，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科技基礎設施。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機製，營造公開透明便利的市場準入環境。

國家知識產權局發布的數據顯示，民營企業作為科技創新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術創新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術企業。

研報指出，出席企業科技“濃度”較高也體現了當前的產業導向。2024年，我國全球獨角獸企業、專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比分別超過90%和80%。近期，杭州“六小龍”等民營企業在科技創新中展現出巨大潛力。未來各地決策層有望繼續優化營商環境，降低企業運營成本，依托企業強化產學研協同創新，因地製宜發展新質生產力，民企將在科技創新中發揮更大作用。

浙江大學公共管理學院教授蔡寧認為，進一步支持民營企業科技創新，未來要圍繞支持前沿性、基礎性、共性技術研究，繼續降低民營企業重大創新的研發成本和技術風險；要通過產業創新基金的引領，發揮市場機製的作用，進一步支持民營企業重大攻關技術的工程化試驗和市場化應用；要更好運用政府采購政策、稅費優惠等措施，切實降低民營企業重大技術攻關成果應用的市場規模門檻。

切實加快清欠進度

當前，外部環境發生諸多變化，經濟運行麵臨壓力，部分企業經營出現困難。

在助企紓困方麵，鄭備表示，對民營企業反映的困難問題，精準施策、真幫實幫，把各項政策舉措落到實處。國家發改委將會同有關部門和地方進一步細化實化舉措，解決企業急難愁盼、重大共性問題。

回款慢、賬款拖欠，是許多民營企業反映強烈的突出問題。去年10月，中辦、國辦印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》明確，要健全拖欠企業賬款清償的法律法規體係和司法機製。要健全防範化解大型企業拖欠中小企業賬款的製度機製，並加強執法監督。要優化拖欠中小企業賬款投訴管理運行機製，建立全國統一的違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平台。

鄭備強調，推動地方政府、國有企業落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，切實加快清欠進度。

中央財辦有關負責同誌在解讀2024年底中央經濟工作會議精神時，談及2025年促進民營經濟發展三大工作重點之一，正是推動解決拖欠賬款問題。該負責同誌稱，2025年解決拖欠賬款相關工作將進一步深入推進，地方政府要落實屬地責任，用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業賬款。央企國企要繼續帶頭發揮清欠作用，對拖欠中小企業賬款“應付快付、應付盡付”。要健全法律法規和製度規定，強化失信懲戒，推動落實解決賬款拖欠問題長效機製。

根據財政部此前公開信息，2024年至2028年每年安排8000億元補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。其中用途就包括了償還拖欠企業賬款。

工信部副部長單忠德18日表示，將推動出台更多普惠性針對性政策舉措，健全清理拖欠企業賬款長效機製，依法保護中小企業合法權益。支持中小企業參與國家人才專項、引進高層次人才，開展中小企業經營管理領軍人才培訓，協同培育優秀企業家隊伍。

推動中小企業專精特新發展

單忠德表示，今年，工業和信息化部將開展為期一年的“一起益企”中小企業服務行動，幫助企業打通政策落實“最後一公裏”，降本增效。

數據顯示，截至2024年底，我國中小企業總數超過6000萬戶，其中科技和創新型中小企業超60萬戶、專精特新中小企業超14萬戶、專精特新“小巨人”企業達到1.46萬家，已培育形成300個中小企業特色產業集群。

2024年的政府工作報告強調，促進中小企業專精特新發展。這是“專精特新”一詞，連續三年出現在政府工作報告中。

工信部明確，未來將健全完善優質企業梯度培育體係，支持專精特新中小企業承擔國家級科研任務，提升產業鏈配套能力，激發湧現更多專精特新中小企業。到2026年重點累計支持5000家以上專精特新“小巨人”企業高質量發展。

此外，工信部還將繼續完善國家、省、市、縣四級中小企業公共服務體係，建好用好全國中小企業服務一張網，建設更多的中試驗證服務平台，以高質量服務促進中小企業高質量發展。

針對中小企業融資難題，2024年，工業和信息化部聯合多部門推出《關於加強中小企業融資服務 支持實體經濟發展的通知》，提出強化融資擔保支持、拓寬直接融資渠道等多項舉措。通過完善融資配套政策，引導金融機構加大對中小企業的信貸投放，緩解企業資金壓力，確保企業在生產經營和創新發展中有充足的資金支持。

中國人民銀行發布的2024年四季度金融機構貸款投向統計報告顯示，截至2024年四季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業達26.25萬家，獲貸率（獲貸企業戶數與名錄內企業總戶數之比）為46.9%，比上年同期高2.1個百分點。科技型中小企業本外幣貸款餘額3.27萬億元，同比增長21.2%，增速比各項貸款高14個百分點。

中國中小企業協會會長李子彬曾公開表示，中小企業融資“難”的基本原因在於，資本市場發育不夠；金融體製改革滯後，金融創新能力不足；小銀行、小金融機構比較少；廣大中小微企業誠信不足，融資能力比較低。因此，應從四方麵入手：發展國內多層次資本市場，擴大企業直接融資能力；深化商業銀行體製機製改革，增加創新能力；大力發展小銀行；加強企業自身融資能力、貸款能力或者吸收直接投資的能力。